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主动融入大湾区建设 助推潮州高质量发展
发布日期 : 2019-07-11 10:15:39 文章来源 : 潮州日报

  为深入学习贯彻习近平总书记关于粤港澳大湾区建设重要论述精神,贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》,推动潮州全面融入粤港澳大湾区建设,为广东在新时代继续走在全国前列作出潮州贡献,市社科联邀请“潮州市学习研究习近平新时代中国特色社会主义思想专家库”省、市专家及有关部门领导结合实际撰写文章,为推动发展提供专家智慧。现予刊发,敬请垂注。

  营造潮州三大发展环境 融入粤港澳大湾区建设

  􀳊 李义丰

  建设粤港澳大湾区,对广东省全域发展意义重大,有利于深化与港澳互利合作,有利于贯彻新发展理念,有利于融入国家发展大局,有利于深度参与“一带一路”建设、深度融入国际社会。

  潮州地处粤东沿海,虽然在大湾区规划中未被列入,但作为地缘相近、人缘相亲,又在同一个行政区域范围内,加之国家实施乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略等大政策背景下,必然与之形成关系密切、借力发展的态势。潮州市委市政府结合自身实际,提出 在省“一核一带一区”区域发展格局中,把潮州打造成为“粤港澳大湾区重要拓展区、沿海经济带东部桥头堡、北部生态发展区联动区”,对融入大湾区建设已提早做好了谋划 。

  《规划纲要》中强调,“坚持极点带动、轴带支撑、辐射周边,推动大中小城市合理分工、功能互补,进一步提高区域发展协调性,促进城乡融合发展,构建结构科学、集约高效的大湾区发展格局”。提出“以香港、澳门、广州、深圳四大中心城市作为区域发展的核心引擎,继续发挥比较优势做优做强,增强对周边区域发展的辐射带动作用”,以此完善城市群和城镇发展体系。“发挥粤港澳大湾区辐射引领作用,统筹珠三角九市与粤东西北地区生产力布局,带动周边地区加快发展。辐射带动泛珠三角区域发展”。由此我们不难看出,粤港澳大湾区建设作为国家大战略,除了自身需要大发展,在国家发展大局中扮演重要作用外,还承担着辐射周边、带动共同发展的使命担当。因而,在我省实施推进粤港澳大湾区建设《三年行动计划》中,潮州市需要积极作为,以“粤港澳大湾区重要拓展区”的定位积极主动融入和对接。对当前潮州来讲,关键是营造三大发展环境。

  一是建设良好人文环境,写好潮州“人”字大文章。潮州文化源远流长,是中华优秀传统文化中的一支优秀的带有地域特色的族群文化。著名语言学家、文化学者、韩山师范学院原校长林伦伦教授用开拓创业、精细雅致、厚实诚信、感恩图报、海纳百川“20字”概括了其文化的特质,并深刻指出了潮人文化存在的重商贸轻工业、重人文轻科技、重诚信轻法律等诸多不足,这是必须引起我们注意和克服的。我们要勇于承认和淘汰落后的东西,才能塑造一个能适应新时代社会发展要求的优秀的地方文化。同时我们也要充分发挥潮人的红头船精神,正是这种精神使潮人遍布世界各地,形成了“海内一个潮汕,海外一个潮汕”。据,目前原乡潮汕人口1500万,海外潮汕人口1500万,而长住粤港澳大湾区人口就超过1000万。因而,对接融入粤港澳大湾区建设,充分发挥潮人、潮商、潮文化等优势,充分发挥和调动“海内海外两个潮汕”的作用,这是写好潮州“人”字大文章的第一大方面。对于本地,借力粤港澳大湾区建设推进本地人文环境的改善,通过发掘、利用和创新文化资源,营造一个具有强大影响力、吸引力和竞争力的潮州人文环境,是我们融入大湾区的有利基础。

  二是建设良好生态环境,写好潮州宜居宜游大文章。按照《规划纲要》提出的“大中小城市合理分工、功能互补,提高区域发展协调性,促进城乡融合发展”的空间布局定位,潮州要明确自身在大湾区整体布局中的分工与功能定位。潮州自然环境优越,森林覆盖率高,旅游资源丰富,获评“最喜爱国内游目的地”,潮安区被授予“中国十佳特色文化旅游名区”;潮文化内涵丰富且特色明显,潮学、潮剧、潮菜、潮州工夫茶等名扬天下,先后获评国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家园林城市、中国瓷都、中国婚纱晚礼服名城、中国著名侨乡、中国潮州菜之乡、国家重点工艺美术城市、中国食品名城等称号。这些软硬条件,可以将我市打造成为良好生态环境区,打造成为独具特色的宜居宜游精品城市和文化生态旅游区。

  三是建设良好法治环境,写好潮州营商环境大文章。营商环境是吸引投资、创新创业、人才聚集的软实力,这需要良好法治环境的保障。在社会行为中,潮人办事喜欢凭关系,使得办事过程不公正、低效率等问题的产生,这在一定程度上影响了区域外资本、技术、人才的进入。全面融入粤港澳大湾区,需要提高政治站位,转变思想观念,摒弃落后习俗与思维,建设良好法治环境,书写营商环境这篇大文章。

  栽好梧桐树,引得凤来栖。粤港澳大湾区建设是国家的大战略,是广东新时代改革开放的大机遇、大文章,对粤港澳、整个国家乃至全球将带来深刻的影响。作为区域中的潮州市,需要清晰地界定自身在其中的定位、功能与作用,在基础设施、人文环境、法治环境等软硬条件做好谋划,在粤港澳大湾区建设过程中积极作为、积极融入,既为粤港澳大湾区建设作贡献,又在粤港澳大湾区建设过程中受益并得到提升和发展。借湾区发展之机遇,谋潮州发展之大局。

  (作者系广东开放大学马克思主义学院院长、教授,广东南方软实力研究院副院长)

  交通先行 助推潮州 融入粤港澳大湾区建设

  􀳊 黄奕斌

  交通的对接融入是我市深度融入粤港澳大湾区建设的前提。路畅客来、客来情浓,情浓气聚、气聚事兴,以交通扩容提速最大限度缩短潮州与大湾区时空距离、以交通强质增效最大程度提升我市分享大湾区建设成果的竞争力,是深度融入大湾区建设的关键因素。

  第一,必须着力推动交通扩容。只有推动交通扩容,才能更好满足未来成为粤港澳大湾区重要拓展区的交通需求。首先需要抓好对外快速通道的高速铁路、高速公路里程的扩容,争取铁路、高速公路尽快成网成型,更好发挥作用,当前重点要推进在建的梅汕客运专线、筹建的沿海高速铁路、潮州港疏港铁路等项目,加上已开通运营的厦深铁路、广梅汕铁路,届时市域内铁路里程将超过200公里,形成立足粤东、联通南北、辐射陆海的铁路网络;抓紧推进在建的大潮高速公路、潮汕环线高速公路、筹建的甬莞与沈海高速潮州东联络线,加紧启动梅州至潮州高速公路项目,这些项目建成后,加上已建成通车的汕汾高速公路、汕梅高速公路、潮惠高速公路和潮漳高速公路,市域内高速公路总里程将达到200多公里,形成“三纵两横”高速公路网络。其次需要抓好厦深铁路潮汕站规模的扩容,潮汕站自开通运营以来,发送旅客量迅猛增长,2018年累计发送旅客达到730万人次,远超当初设计能力,经我市努力争取,中铁总已正式批复同意潮汕站南站房实施扩容工程,计划在既有南站房基础上扩建至3.2万平方米,总投资约3.89亿元,目前扩容工程各项工作正在有序推进,预计今年9月份开工建设,项目完成后,至2020年预测客运量将达到750万人次。此外,还要抓紧协调推进在建的梅汕客专配套工程潮州动车运用所的建设,争取尽快建成投入使用,以保障潮汕站能够开行更多的始发终到列车,更好提升潮汕站的客运能力,进一步巩固潮汕站的区域中心客运枢纽站地位。

  第二,必须着力推动交通提速。时间就是效益,高速铁路让我们有了当天往返广州、深圳、香港等粤港澳大湾区城市的交通体验,也体会到了快速交通对于带动本地经济社会发展的强大作用。我们仍不应只满足于此,接下来要积极与中铁总沟通对接,争取将潮汕站至广州、深圳的班列从现在的时速200公里提高至设计时速的250公里,力争潮汕站至广州、深圳等大湾区城市的时间分别缩短至2小时和1.5小时,努力在时间上拉近与大湾区的距离;还要积极争取设计时速达到350公里的沿海高速铁路在我市凤泉湖高新区规划设立潮州东站,要全力协调配合推进时速达到250公里、半小时可至梅州的梅汕客运专线在今年9月底建成投入使用。通过铁路大提速,最大限度缩短时空距离,将有效带动人流、物流,尤其是在外乡贤回归情感流,使潮州更好地融入粤港澳大湾区的经济圈和生活圈。

  第三,必须着力推动交通强质。全面优化城乡路网布局、畅通全市路网循环系统,是检验全市路网质量技术水平、夯实我市未来作为重要拓展区的交通基础的一项系统性工程。近几年相继建成通车的潮州大桥、如意大桥、绿榕西路等一批关键节点项目,对优化路网循环系统起到了很大作用,接下来,我们还必须围绕打造“二环十七射、二纵三横三十八联”普通干线公路网络布局的目标,在打通经脉、疏通血管上下功夫。打通经脉方面,要全力争取今年全面完工省道S231凤湾线意溪至文祠段改建工程、省道S231线意东三路和金山大桥东引道段道路景观提升工程、省道S232线潮安段改建工程田头何至龙湖段等项目,加紧推进滨海旅游公路、潮州东大道、北山路、外环大桥、东凤大桥等一批重点项目,力争至2020年改造国省干线公路400公里,实现干线公路与高速公路、农村公路互联互通,形成通达所有镇、重要经济开发区、产业基地、交通枢纽的便捷干线路网。疏通血管方面,将以我市列入全省5个“四好农村路”先行建设实施区域之一的契机,全力推进“四好农村路”建设,规划至2020年全市实施“四好农村路”项目2442个,总里程约4374.3公里,计划总投资约50.5亿元,以达到串珠成链,助推全市城乡道路互联互通。

  第四,必须着力推动交通增效。港口是一个城市向外拓展的重要门户,城以港兴,港口增效必将助推城市发展。潮州港作为国家对外开放一类口岸,东临台湾海峡,是华南地区深水良港之一,现有可使用码头8座、泊位13个,已利用岸线6430米,其中,五万吨级以上码头3座,年设计吞吐能力1788万吨,今年来已完成货物吞吐量528.81万吨,具有良好的发展潜力。接下来要积极抢抓粤港澳大湾区打造世界级港口群这一有利契机,提升潮州港功能定位,突破以往港口开发建设“单兵作战”思维,加强与粤港澳大湾区、海西经济区的融合发展,加大招商引资力度,加快推进码头和航道等基础设施建设,提升港口综合运输服务能力,力争将潮州港建设成为地区性重要港口和重要交通枢纽。当前重点要加强与厦门市合作,大力推进建设潮州港扩建货运码头,建设1个5000DWT级杂货泊位和1个5000DWT级多用途泊位,力争今年内投入试运行。推进建设潮州港公用航道一期工程,力争今年上半年投入使用,进一步完善港口集疏运条件。以潮州港金狮湾港区规划方案获批为契机,落实LNG码头布局规划,有序推进华丰中天5万吨级LPG码头加固改造工程、华瀛液化天然气接收站项目配套码头工程,以及益海嘉里等项目。

  (作者系潮州市交通运输局局长)

  加强产业对接 主动融入粤港澳大湾区建设

  􀳊 黄晓晖

  如何利用好政策,深化区域合作,加强产业对接,承接粤港澳大湾区建设溢出效应,增强城市发展竞争力,潮州要着力做好以下几个方面。

  一、立足潮州当前产业基础,做大做强特色优势产业

  一是加快项目建设,做大产业规模。积极跟进碧桂园高端智能卫浴产业项目、恒力集团智能陶瓷工厂项目的落实落地,推动恒洁项目、益海嘉里粮油基地项目加快竣工投产。通过这些大项目的落地,提升潮州陶瓷、潮州食品的产品规模和产业质量,夯实潮州作为“中国瓷都”“中国食品名城”的基础。

  二是改造传统产业,提升产业层次。积极实施普惠性事后奖补、省级工业和信息化专项相关专项和技术改造风险补偿等政策,支持企业开展提质增效、智能化改造、设备更新和绿色发展等技术改造。加快工业互联网的发展与运用,推动工业企业“上云用云”,充分利用大数据、云计算等技术,促进产业升级创新。鼓励和推动高校、科研院所与企业形成协作共同体,深化产教融合,针对产业集群的核心关键技术研究和重大创新产品研发,建立产学研协同创新机制,提升企业自主创新能力,抢占产业价值链高端。

  三是加大宣传推介,提高品牌影响力。  积极推动成立中国陶瓷品牌集群,上线运行陶瓷价格指数,举办陶瓷产区交流及产业转型升级论坛,筹办省陶瓷工业设计大奖赛(“市长杯”工业设计大赛),组织企业参加“2019中国(北京)国家精品陶瓷展览会暨第七届陶瓷文化艺术创意设计精品展览会”和第五届侨交会,加强与中国食品行业协会、省食品协会对接,筹备举办粤港澳食品论坛,在更大的平台发出潮州产业的声音。加强与京东集团对接,在京东商城开设潮州特产馆,选择一批有代表性的企业进驻,提供绿色通道企业上行、特色产品上行、产业运营赋能等服务,提高“潮州制造”市场占有率。

  二、夯实产业合作平台,承接粤港澳大湾区建设溢出效应

  一是加强产业平台建设,提高产业承载能力。秉持高起点规划、高标准建设理念,推进园区基础设施建设,完善园区生产生活配套,着力打造“生产、生活、生态”的产城一体新园区。加强园区落地项目建设管理,加大闲置土地清理力度,为新项目落地腾出更大空间。加快推进工业地产开发建设,引进重庆曙光都市工业园等先进开发运营管理模式,着力打造潮州工业产业集聚发展新高地。

  二是加强产业对接,促进产业跨区域融合。充分发挥中山对口帮扶潮州的机遇,发挥两市产业特色优势,推动中山灯饰、家电、食品加工、淋浴、红木家具、休闲服装与潮州陶瓷、农业、陶瓷卫浴、木雕、婚纱礼服在设计创新、生产加工、市场开拓、产业服务平台等方面的融合发展,以龙头企业合作的“点”,拉长优势产业的“链”,积极引导两市企业形成上下游产业链配套,实现产业跨区域融合发展。

  三是整合资源要素,加大产业招商力度。积极发挥帮扶市的地缘优势,以及大湾区潮商众多的人缘优势,以中山市和潮商协会为窗口、桥梁、平台,组织开展各类招商推介活动,促进大湾区人才、信息、资金在潮州流动,力争潮州在战略性新兴产业和高新技术产业招商引资上取得新突破。

  三、坚持问题导向和需求导向,打造优质高效营商环境

  一是推进服务模式改革,优化政务环境。推行“一窗式”和“一网式”政务服务,打造“一次直”品牌。全面推行“首席代表制”,探索实施“三集中一分离”审批模式,完善行政审批标准化机制,大幅度提高审批效率。规范涉企执法检查事项,除查处投诉举报、开展大数据监测、办理转办交办事项或上级部门有特殊要求等情形外,对民营企业的执法检查事项,原则上均采取“双随机一公开”的方式进行。

  二是加强政策研究制订,优化政策环境。加快制订《关于促进潮州市工艺美术发展的若干措施》,修订《关于鼓励商品厂房建设促进工业地产发展的实施意见》,研究制订有关推动产教融合相关政策,研究制订促进潮州市制造业高质量发展实施意见,编制出台潮州市智能卫浴产业发展规划及相关配套政策等,进一步优化产业发展政策环境。加大政策宣贯力度,深入落实省“实体经济十条”“民营经济十条”以及我市出台的各项扶企惠企措施,推动政策进机关、进企业、进基层,提高机关、基层和企业政策知晓率和运用能力。

  三是转变工作作风,构建新型政商关系。进一步强化担当精神,面对矛盾困难迎难而上、面对瓶颈制约敢于改革突破,不推诿、不退缩。坚持廉洁从政,坚决查处向企业乱检查、乱摊派、乱伸手行为,在全社会树立保护创业者、尊重纳税人、服务企业家的鲜明导向。真诚坦荡与企业家交朋友,推动落实领导挂钩联系重点企业制度,帮助企业协调解决生产经营和项目建设过程中碰到的困难和问题,全力为企业发展保驾护航  。

  (作者系潮州市工业和信息化局局长)

  文旅为媒 积极融入粤港澳大湾区建设

  􀳊 伍茸

  《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出了建设“宜居宜业宜游的优质生活圈”,并确定为五大战略定位之一,文化和旅游是粤港澳大湾区建设的重要内容和载体。潮州是粤东最具传统文化内核及影响力的历史文化名城,是国家优秀旅游城市,在对接融入粤港澳大湾区这个大框架中,我们要突出潮州文化特色,实施文化旅游精品战略,主动融入粤港澳人文湾区、休闲湾区建设,打造粤港澳大湾区重要拓展区。

  一、突出潮文化特色,发挥“根文化”感召力。潮州是全球“潮”文化发祥地,历来是粤东地区的经济、政治、文化中心。拥有“国家历史文化名城”“中国瓷都”“中国工艺美术之都”“中国优秀旅游城市”等36项城市殊荣。潮州文化鲜明独绝,门类齐全,影响深邃,一批传统特色非遗文化品牌享誉海内外。目前我市拥有国家级非物质文化遗产代表性项目15项,国家级代表性传承人22人,国家级传承基地2个。我们必须捧好潮州文化这个“金饭碗”,加大保护和传承创新。依托潮剧、潮州音乐、潮州菜、潮州工艺品、潮州民俗等文化载体,组织开展文化艺术交流,组织潮剧精品赴粤港澳大湾区演出,合作举办各类文化遗产展览、展演活动,加强潮州文化对外特别是对粤港澳地区的输出,将潮州建设成为大湾区游客向往的寻根文化之地。发挥好各类文化研究会的作用,发掘更多的潮州文化精神实质,让“青龙庙会”等民俗活动成为凝结世界潮人乡情的“文化桥梁”。利用著名侨乡的品牌,加强与粤港澳大湾区地区潮籍人群的对接,依托潮人联谊平台以及“潮文化寻根之旅”活动平台,发挥“根文化”感召力量,以“根”文化的亲和力、影响力和感召力,吸引港澳同胞、珠三角等各界人士到潮州来寻根谒祖,来潮州置业发展。

  二、实施全域旅游战略,打造粤港澳大湾区“后花园”。潮州旅游资源丰厚。潮州古城是潮州旅游名片的代表。要以“主动对接、优势融入”为理念,充分发挥“一城两都”优势,以创建“省级全域旅游示范区”为抓手,打造粤港澳大湾区“后花园”。健全旅游基础设施和公共服务体系。完善交通路网、旅游标识系统,实现旅游路线合理布局、各旅游目的地之间的安全畅通。加快建设旅游集散中心,重点景区游客服务中心、旅游停车场、旅游厕所等设施。提高旅游信息化水平,加快建设“智慧旅游”服务网络平台。加快五星级酒店的建设步伐,做强做大民宿客栈等产业,使全市旅游服务接待提高到一个新的水平。整合提升文化旅游品质内涵。加快古城文化旅游核心区建设,创新文物景区(景点)的文化旅游融合方式,活化历史文化遗产。全面启动“百家修百厝(祠)”,加快推进林宅、黄尚书府、卓府、真武宫等一批文物点修缮工程和宋窑大遗址公园建设。做好风情民俗非遗艺术和木雕、潮绣、手拉壶、工夫茶等传统技艺的传承保护与开发利用。推动文保单位变旅游景区、名人故居变文化窗口、工艺美术变旅游体验等文旅变身工程。把潮州古城打造成为“原生态、活文化、最潮州、深体验”的活态博物馆。同时,联动“城乡”,统筹“江山海”发展乡村旅游、山水生态游、工业旅游、红色旅游、滨海旅游,不断丰富产品体系,在融合发展中带动潮州旅游业转型升级。要积极引进万达集团、东部华侨城等知名集团公司,加大潮州文化旅游包装打造、从各个方面提高潮州的综合吸引力,打造世界潮文化体验旅游目的地。倾力打造文旅精品线路。积极对接省文化和旅游厅打造的“粤港澳大湾区文化遗产游径”系统,将潮州文化内涵与地方特色元素融入旅游开发中,依托潮州文化、名人文化、少数民族文化等历史文化资源,推出我市多条历史文化游径,将潮州的革命历史文物、文化遗产资源、南粤古驿道、爱国主义教育基地、古村落、古街巷等串珠成链。此外,要不断创新旅游业态体验,深化实施工艺美术+旅游、节庆+旅游、瓷都+旅游、婚纱晚礼服+旅游、研学+旅游等业态战略,推动旅游产品结构不断优化,将潮州打造成为吸引大湾区游客前来的休闲文化美食旅游体验目的地。

  三、建设互融互通平台,加快文旅“融湾”步伐。紧抓住毗邻粤港澳大湾区的发展优势,积极构建以文化旅游为主导的跨区域合作平台,加快对粤港澳湾区优质企业的招商力度,实施“暖企行动”“引客入潮”,加强同大湾区城市群文化、旅游、体育的合作力度,让大湾区成为我市旅游发展的重要拓展区和旅游新兴市场。实施文旅品牌共建战略。同广州等城市建立旅游战略合作伙伴,联合开展招商引资、旅游节庆宣传,联合推介旅游产品,组织信使达人交流互动,促进文化旅游产业交通互联、品牌共建共推加强;同相关城市百家旅行社对接签约,建立合作关系,实施客源互推互送。加强文化旅游交流推介。组织文化旅游企业参加在广州、深圳、珠海等城市举办的文博会、旅博会、旅游促销会。组织“千年古城 活力新潮州”潮州文旅粤港澳大湾区推介会,赴广州、中山、东莞等地开展推介,大力开发珠三角省内游及港澳入境文化旅游市场。加强体育赛事合作交流,组织参与“省长杯”、“粤澳杯”足球赛,环粤港澳大湾区城市自行车挑战赛等体育赛事,增进与大湾区体育人才交流与合作。探索引进国家级和国际级的知名赛事,加强与万达集团的联系合作,聚焦粤港澳合作机遇,谋划办好每年在我市举办一项年度世界级高端体育赛事,大力提升潮州体育的国际影响力。

  (作者系潮州市文化广电旅游体育局局长)

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